近日,青島市民孫先生遇到了一件煩心事,11月13日晚,他在市南區(qū)洪澤湖路20號樓附近墜入一古力,造成腿部受傷。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),孫先生的遭遇并不是個(gè)例,此前,多地曾發(fā)生古力“吃人”事件,令人揪心。業(yè)內(nèi)人士表示,“小井蓋”系著“大民生”,關(guān)乎城鄉(xiāng)居民安全,只有各部門齊抓共管,才能織密安全網(wǎng),消除安全隱患。

古力“咬人”腿受傷

目前井蓋已經(jīng)更換

“不知道井蓋是虛掩還是有縫隙,因?yàn)楸е⒆蛹由咸旌诳床磺?突然一腳就踩進(jìn)去了,幸好孩子被我拿手墊住了。”回憶事發(fā)當(dāng)晚的經(jīng)歷,市民孫先生仍然心有余悸。事發(fā)時(shí),孫先生去岳母家送孩子,沒想到在路上遇到意外。

古力張口，市民孫先生受傷（受訪者供圖）

據(jù)孫先生介紹,“咬人”古力位于洪澤湖路一處路沿石上,由于事發(fā)時(shí)天色已黑,再加上古力蓋上的字體看不清,孫先生也無法確定古力歸哪個(gè)部門管。記者從孫先生發(fā)來的照片上看到,孫先生的兩腿不同程度磕傷,左腿的膝蓋處被擦出一道口子。“沒去醫(yī)院,我覺得只是皮外傷,就上了點(diǎn)藥。”孫先生無奈地說道。

孫先生表示,雖然自己傷勢不重,但他最擔(dān)心的還是孩子的安全,事發(fā)時(shí)由于自己的保護(hù),孩子才沒有受傷。“我后怕的是,當(dāng)時(shí)孩子有些不舒服,所以是我抱著孩子。而平時(shí)孩子都是自己走,跑來跑去的,萬一出了事,就不是這樣簡單處理了。”孫先生說道。

11月15日下午,記者來到事發(fā)現(xiàn)場,發(fā)現(xiàn)“咬人”古力位于人行道上,踩在上面存在異響。記者隨后將此事反映給了太湖路社區(qū)居委會(huì),一位工作人員隨后來到了現(xiàn)場。

　　經(jīng)過工作人員查看,這些古力屬于污水井,他會(huì)盡快和排水公司聯(lián)系。工作人員表示,松動(dòng)的古力蓋是一個(gè)很大的安全隱患。在這一方面,他們也非常重視,此前已經(jīng)排查過存在隱患的古力蓋,并已經(jīng)將該問題上報(bào),目前一些古力中已經(jīng)安裝了防墜網(wǎng)。

　　根據(jù)工作人員提供的聯(lián)系方式,記者隨后聯(lián)系了排水四公司,一位工作人員答復(fù)稱,“樓底下的雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)堵了,我們有義務(wù)投投,但是井蓋大小不合適(的問題),(我們)已經(jīng)聯(lián)系辦事處了,由他們來負(fù)責(zé)這個(gè)事。”

　　11月22日,記者再次聯(lián)系了太湖路社區(qū)居委會(huì)的工作人員,他表示事發(fā)古力井蓋已經(jīng)更換。當(dāng)天下午,記者再次來到事發(fā)現(xiàn)場,發(fā)現(xiàn)問題古力蓋已經(jīng)得到更換,新更換的古力蓋增加了種類和編號。古力周圍的地磚較之前也更為突出,安全性大大提高。記者上去踩了踩,發(fā)現(xiàn)新井蓋十分牢固。

不過,記者在附近走訪時(shí)發(fā)現(xiàn),還有很多“問題”古力蓋沒有得到更換。其中,在洪澤湖路18號樓前發(fā)現(xiàn),有一個(gè)污水井蓋沒有蓋好,踩上去會(huì)發(fā)出明顯的晃動(dòng)聲響。

受害者維權(quán)并不順利

　　“小井蓋”系著“大民生”,井蓋雖小,卻與居民的出行安全息息相關(guān)。但是,由于權(quán)責(zé)不明、自然損壞和管理不善等方面的原因,存在井蓋缺失、破損、下沉等現(xiàn)象,帶來一定的安全隱患。在此前的采訪中,受害者的維權(quán)之路也并不順利。青島一小伙被城陽一“張嘴”古力“咬傷”,后來古力口被悄悄封死,責(zé)任單位卻難以確定。家住溫州路的一市民步行上班時(shí),摔進(jìn)一井蓋松動(dòng)的古力中,后來該市民多次尋找責(zé)任單位,卻一直無果。

　　此外,一些小區(qū)內(nèi)的古力也存在安全問題。幾年前,青島一小區(qū)發(fā)生一起揪心事故,一名11歲男孩不幸墜入該小區(qū)內(nèi)一個(gè)污水井中,被找到時(shí)已經(jīng)離世。據(jù)了解,小區(qū)的“物業(yè)”并沒有登記,給家屬維權(quán)帶來難題。2019年,有市民曾反映,其居住在一開放式老社區(qū),沒有物業(yè),古力破損存在隱患,維修問題遲遲難以解決。據(jù)介紹,小區(qū)內(nèi)的污水井大多數(shù)歸相應(yīng)的物業(yè)公司管理,也有少數(shù)是業(yè)主通過成立業(yè)委會(huì)自管。但是個(gè)別老社區(qū)由于沒有物業(yè)的直接管理,居民也不知向誰申報(bào),隱患不能及時(shí)得到解決。

22日下午,記者就此采訪了山東川佳律師事務(wù)所的張寶清律師。張律師介紹,《中華人民共和國民法典》第一千二百五十八條規(guī)定:“在公共場所或者道路上挖掘、修繕安裝地下設(shè)施等造成他人損害、施工人不能證明已經(jīng)設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；窨井等地下設(shè)施造成他人損害,管理人不能證明盡到管理職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”可見,地下設(shè)施致人損害責(zé)任實(shí)行過錯(cuò)推定原則,在主觀過錯(cuò)要件上實(shí)行推定,只要未設(shè)置明顯標(biāo)志、未采取安全措施,直接推定有過錯(cuò),不需要由受害人來證明侵權(quán)人存在過錯(cuò)。

　　窨井等地下設(shè)施與受侵害之間是否存在因果關(guān)系是判定侵權(quán)人是否承擔(dān)責(zé)任以及承擔(dān)責(zé)任比例的前提條件。受害人對損害的發(fā)生也有過錯(cuò)的,可以減輕侵權(quán)人的責(zé)任。“此事件中窨井的管理部門怠于履行管理職責(zé),未及時(shí)采取措施杜絕事故的發(fā)生,具有過錯(cuò),應(yīng)為此承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。”張寶清律師說。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),除了排水古力,還有通訊、消防、公安、路燈、供電、供熱等多種古力,其權(quán)屬單位、維保單位也不盡相同,有的一個(gè)古力使用單位多個(gè)。據(jù)公開資料顯示,青島市建成區(qū)共有22類井蓋,涉及20多個(gè)單位、部門以及各區(qū)市政府。這些井蓋中,存在破損、缺失、蓋合不嚴(yán)等問題。

“能否讓更多的古力安上防墜網(wǎng),更好地防護(hù)腳下安全?”“近年來,城市發(fā)展光鮮亮麗,高樓大廈拔地而起。然而,有些古力管理問題成為光鮮背后的隱憂。”“針對身世復(fù)雜的古力蓋,需要建立科學(xué)有效的常態(tài)機(jī)制,以確保人們腳底下的安全。”“古力安全令人深思,有必要定期開展全面檢查。”對于守護(hù)腳底下的安全,市民網(wǎng)友紛紛建議。

2021年,島城多部門聯(lián)合召開“上半年窨井蓋治理工作現(xiàn)場調(diào)度會(huì)”,會(huì)議提出,要把青島建成區(qū)范圍內(nèi)各類窨井蓋全部摸排到,做到全覆蓋、無遺漏、無盲區(qū),明確每個(gè)窨井蓋的“管理人、產(chǎn)權(quán)人、使用人”,做到“一蓋一編號,一井一檔案”,并及時(shí)將井蓋數(shù)據(jù)納入數(shù)字化管理信息管理系統(tǒng),并做好窨井蓋全周期性安全管理工作,健全完善治理工作長效機(jī)制。

　　此外,島城相關(guān)部門加大了對井蓋的排查整治力度,例如為古力井安裝了“防墜網(wǎng)”。防墜網(wǎng)為尼龍材質(zhì),以膨脹螺栓或鉚焊結(jié)構(gòu)掛鉤的形式固定在井壁,可承受150公斤的重量。此后,每年都有修補(bǔ)或者加裝的防墜網(wǎng)。然而,記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),防墜網(wǎng)并沒有全部覆蓋所有窨井,仍存在一定的盲區(qū)。

　　市民如果發(fā)現(xiàn)井蓋問題,可以撥打“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線,或者向相關(guān)物業(yè)、當(dāng)?shù)厮鶎俚纳鐓^(qū)、街道辦事處等反映,形成“共建共治共享”的良好社會(huì)治理格局。

構(gòu)筑牢固安全網(wǎng),除了職能部門,需要家庭、學(xué)校等各方面的共同努力,通過展開應(yīng)急管理教育,讓孩子學(xué)會(huì)應(yīng)急知識,提高防范意識。此外,孩子年齡小沒有辨識能力,作為監(jiān)護(hù)人一定要承擔(dān)教育孩子的責(zé)任。